日前，国家能源局发布《关于政协第十四届全国委员会第一次会议第01806号（工交邮电类256号）提案答复的函》，对健全完善新能源项目规划开发机制，加强跨区外送和就地消纳能力，提升电力系统调节能力，完善新能源电价形成机制，加大新能源发电技术攻关等问题进行了答复。

　　关于政协第十四届全国委员会第一次会议第01806号（工交邮电类256号）提案答复的函

　　您提出的《关于加快我国新能源开发与消纳的提案》收悉。经研究并商国家发展改革委、科技部，现答复如下：

　　当前，大力发展可再生能源已成为世界各国推动能源转型应对气候变化的普遍共识，我国已成为世界上最大的可再生能源开发和利用国家。党的二十大报告明确提出，积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快规划建设新型能源体系，为新能源发展指明了方向、擘画了新的蓝图。我们赞同您提出的加快我国新能源开发与消纳的建议，正在工作中推动落实。

　　“十四五”期间，国家对各地风电光伏发展不再实行规模管理，而是根据可再生能源发展规划，通过可再生能源电力消纳责任权重、合理利用率明确各地发展目标。各省可再生能源电力消纳责任权重主要根据风光资源、电网结构、用电负荷等情况统筹确定，每次印发当年和次年的权重，各省以当年权重对应的规模为下限，以当地合理利用率对应的规模为上限，明确本地区当年风电光伏发展规模，并按照次年权重提前安排风电光伏项目建设，从而实现全国一盘棋。在项目开发建设中，国家能源局多次发文明确通过市场配置资源，不得配套产业、设置门槛等要求，为新能源开发建设营造良好环境。

　　在跨区外送方面。目前我国已形成“西电东送”北、中、南三大通道的跨省区输电格局，输电规模超过3亿千瓦，跨省区资源调配能力和保障能力大幅提升。为实现电力资源在全国更大范围内优化配置，国家“十四五”电力发展规划明确提出新建“三交九直”跨省区输电工程，正在加快推动相关前期工作，力争尽早核准、开工建设。在就地消纳方面。《“十四五”可再生能源发展规划》明确提出，鼓励在工业园区及周边地区积极推进风电分散式开发和分布式光伏开发，推动可再生能源发电在终端直接应用。分布式就近就地开发已成为新能源发展的重要形式，2022年全国分布式光伏新增5111万千瓦，占光伏发电新增装机的58.5%。下一步，国家能源局将结合以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设总体部署，积极开展后续跨省区输电方案研究论证；同时积极推动绿色直供电示范以及发供用高比例新能源示范，扩大分布式可再生能源终端直接应用规模。

　　一是推动煤电灵活性改造。2021年以来，国家发展改革委和国家能源局联合印发相关文件，指导地方推动煤电机组改造升级，提出“十四五”期间完成灵活性改造2亿千瓦，提升灵活调节能力3000万—4000万千瓦。二是加快抽水蓄能建设。2021年，国家能源局印发《抽水蓄能中长期发展规划（2021—2035年）》，提出了抽水蓄能发展目标、任务、项目布局和措施，截至2022年底，全国已投产抽水蓄能装机4579万千瓦，核准在建规模超过1.2亿千瓦。2023年，国家能源局印发《关于进一步做好抽水蓄能规划建设工作有关事项的通知》，并组织开展抽水蓄能发展需求论证、有序开展新增项目纳规等工作，进一步推动抽水蓄能高质量发展。三是积极推动新型储能发展。2022年，国家发展改革委、国家能源局联合印发《“十四五”新型储能发展实施方案》，明确新型储能发展目标、主要原则和任务，要求加强对新型储能试点示范项目建设运行情况跟踪评估。截至2023年上半年，全国已建成投运新型储能规模超过1733万千瓦/3580万千瓦时。下一步，国家能源局将会同有关部门落实相关政策文件要求，深入推动煤电“三改联动”，加快条件成熟的大型抽水蓄能电站开工建设，引导新型储能多元化、产业化、市场化发展。

　　在电价政策方面。2021年，国家出台可再生能源平价上网电价政策，明确对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和新核准陆上风电项目上网电价按照当地燃煤发电基准价执行，新建项目可自愿通过参与市场化交易形成上网电价，以更好体现可再生能源的绿色电力价值。在绿证政策方面。2022年以来，国家能源局会同有关部门对绿证制度进行修改完善，并于2023年7月印发《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知》，明确绿证的唯一性和权威性，扩大绿证核发和交易范围，进一步发挥绿证在构建绿色电力环境价值体系等方面的作用。在分布式发电市场化交易方面。国家能源局会同有关部门持续深化电力市场建设，通过竞争形成体现时空价值的市场价格，合理反映新能源成本，加快构建适应新能源和分布式发电、微电网、储能等新兴主体参与的电力市场机制，推动分布式发电市场化交易。下一步，国家能源局将会同有关部门继续推动相关政策落地，完善市场体系，做好绿色电力交易与碳交易、碳排放权交易的有效衔接。

　　一是强化科技规划引领。国家能源局会同科技部印发《“十四五”能源领域科技创新规划》，将先进可再生能源发电及综合利用技术、新型电力系统及其支撑技术等作为重点任务方向，鼓励企业加强能源技术创新，加大研发投入，专注细分市场。二是推进示范应用。国家能源局根据技术装备研制进展和产业发展现状，将10兆瓦海上风力发电机组、10—12兆瓦级海上风机专用大兆瓦级齿轮箱、海上风电柔性直流输电成套装备等列入能源领域首台（套）重大技术装备（项目）名单，依托能源工程，加快重大技术装备创新，推进示范应用。下一步，国家能源局将组织开展深远海海上风电技术、海上光伏等示范项目，加快培育可再生能源新技术、新模式、新业态，依托能源工程有效促进科技创新成果转移转化，提升能源产业链供应链自主可控能力。

　　《“十四五”可再生能源发展规划》提出，在可再生能源发电成本低、氢能储输用产业发展条件较好的地区，推进可再生能源发电制氢产业化发展，打造规模化的绿氢生产基地。2022年，国家发展改革委、国家能源局联合印发《氢能产业发展中长期规划（2021—2035年）》和重点任务分工方案，鼓励各地结合资源禀赋特点和产业布局，因地制宜选择制氢技术路线，逐步推动构建清洁化、低碳化、低成本的多元制氢体系。下一步，国家能源局将会同有关部门，积极落实有关文件部署，研究制定相关配套政策，推动氢能技术和产业高质量发展。

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　　12月9日，捷荣技术发布公告称，公司与中电建新能源集团股份有限公司（以下简称“中电建新能源”）签订《新能源项目战略合作框架协议》。为发挥各自优势，双方本着“共同发展、优势互补、资源共享、合作共赢”的原则，在广东省共同推进新能源发电项目的开发。计划在“十四五”期间，双方在广东省合作开

　　12月6日，微山县人民政府发布《微山县新能源及抽水蓄能开发领域不当市场干预行为问题线索征集专栏调查问卷结果反馈》。文件指出，过文件等形式对新能源发电和抽水蓄能项目强制要求投资落地等不当市场干预行为的线索进行征集。截至调查结束时间，未收到有关问题线索反馈。下一步，微山县县将持续加强对

　　12月6日，中国大唐集团有限公司党组书记、董事长邹磊主持召开党组会议，传达学习习在上海考察及在长三角一体化发展座谈会上的重要讲话和重要指示精神，紧密结合集团实际研究贯彻落实措施。集团公司领导刘明胜、余波、曲波、张传江、陶云鹏参加会议。会议指出，习在上海考察及在长

　　北极星储能网获悉，12月5日，山东潍坊发改委发布潍坊市新能源及抽水蓄能开发领域不当市场干预行为问题线日以来实施的风光发电、抽水蓄能项目等，在签订开发意向协议、编制项目投资市场化配置方案、组织开展市场化配置项目开发过程、各类项目开发建设全过程中不当市场干预行

　　北极星储能网获悉，12月5日，华能雄飞（北京）新能源有限公司与宜昌楚能新能源创新科技有限公司签订了战略合作协议；湖北宜昌夷陵区与华能雄飞（北京）新能源有限公司签订了《宜昌市夷陵区风电（光伏）新能源项目投资框架协议》。华能雄飞将在夷陵区开发投资建设风光水储新能源项目，宜昌楚能将为其提

　　北极星风力发电网讯：近日，中国核电与控股股东签署协议，中核集团将把新华水电57.65%股权及经营管理权委托给中国核电行使。与此同时，中核汇能与新华水电也发生重大人事变动：新华水电董事长张焰已履新中核汇能党委书记。这也意味着中核集团旗下两大新能源开发商中核汇能、新华水电即将“兵合一处”，

　　11月17日，龙源电力发布公告称，公司拟与国家能源投资集团有限责任公司签订投资协议，共同出资设立国能巴丹吉林（甘肃）能源开发投资有限公司（暂定名，最终以工商机构核定为准），作为开发巴丹吉林（甘肃）沙漠基地项目的主体法人公司。公司以自有资金出资15.3亿元，占比51%，国家能源集团出资14.7亿

　　北极星储能网获悉，11月10日，安徽中电兴发与鑫龙科技股份有限公司在与投资者互动交流时表示，公司在新能源领域，现主要涵盖新型储能产品制造和储能系统集成、光伏电站/储能项目、园区级/企业级能碳管理软件平台和节能降碳解决方案的开发、投资、建设、运维等三大业务板块，其中储能系统产品，主要是更

　　日前，广东省能源局关于印发全省新能源及抽水蓄能开发领域不当市场干预行为专项整治工作方案的通知，通知聚焦2023年1月1日以来我省组织实施的风电、光伏和抽水蓄能开发项目，核查项目在签订开发意向协议、编制项目投资市场化配置方案、组织实施市场化配置项目开发过程、项目开发建设全过程中是否存在不

　　随着中卫二期光伏、鄂尔多斯采煤沉陷区光伏、东营海上光伏等一批重点项目开工建设，截至10月底，国家能源集团年内累计开工新能源项目2665万千瓦，提前两个月超额完成摸高目标任务。今年以来，国家能源集团全力推进新能源多元化、快速化、规模化、效益化、科学化发展，电力产业深入贯彻“41663”总体工

　　12月11日，内蒙古自治区人民政府发布《关于促进新能源消纳若干举措的通知》（以下简称《通知》），提出要大力推动增量配电网规划建设，鼓励电网企业与地区国资能源投资企业建立长期战略合作关系，合资共建增量配电网。制定增量配电网消纳新能源实施细则，探索增量配电网提高新能源消纳比例的相关机制，

　　11月30日，吉林乾安县祥安新能源有限公司和国网吉林电动汽车服务有限公司通过新型电力负荷管理系统中负荷聚合商公共服务平台的交易辅助决策功能，达成交易电量2000千瓦时，交易价格为每千瓦时0.31元。国网吉林省电力有限公司负荷聚合商公共服务平台上线个月以来，累计服务负荷聚合商参与电力市场交易

　　12月11日，内蒙古自治区人民政府办公厅关于促进新能源消纳若干举措的通知。根据通知，内蒙古将促进新能源消纳若干举措分为五大部分，即稳步提升自用新能源消纳水平、有效扩大新能源外送规模、提升电力系统调节能力、完善新能源价格和市场交易政策、强化监督管理。全文见下：内蒙古自治区人民政府办公厅

　　12月11日，内蒙古自治区人民政府办公厅关于促进新能源消纳若干举措的通知，通知提到，开展新增大负荷绿电应用试点，促进新增用电负荷直接消纳新能源。对于符合国家及自治区产业节能等政策要求、对拉动工业经济增长作用明显且年用电量50亿千瓦时以上的重大项目，按照“一事一议”原则制定高比例绿电供应

　　北极星售电网获悉国家能源局回复关于加快我国新能源开发与消纳的提案，内蒙古自治区人民政府办公厅发布关于促进新能源消纳若干举措的通知，通知中提出，实施增量配电网消纳新能源试点，提升区域新能源消纳能力。大力推动增量配电网规划建设，鼓励电网企业与地区国资能源投资企业建立长期战略合作关系，合资共建增量配电网。制定增量配电网消纳新能源实施

　　王成山中国工程院院士，天津大学国家储能产教融合创新平台主任。长期从事配电系统与微电网技术研究，在配电系统结构优化、微电网控制系统与装备等领域取得了系统性创新成果，技术获得广泛应用。成果获国家技术发明二等奖1项、国家科技进步二等奖3项；获何梁何利科学与技术进步奖、全国首届创新争先奖。

　　根据《国家能源局关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》（国能发新能〔2021〕25号），为引导新能源理性投资、有序建设，现将2023年10月各省级区域新能源并网消纳情况公布如下。*蒙东地区监测结果包含锡盟特高压外送配套新能源利用情况。

　　11月21日8时30分，国网河北省电力有限公司营销服务中心购电业务室专责马笑天通过“数字员工”省间现货购电交易自动申报校核工具（以下简称“自动申报工具”）查看了下一日省间现货购电需求。在她操作之前，自动申报工具已经提前完成了省内供需形势、省间现货通道剩余可购得电力容量等信息查询，以及相

　　北极星输配电网获悉，11月24日，黑龙江省发展改革委发布关于分布式光伏接入电网承载力情况的公告。原文如下：黑龙江省发展改革委关于分布式光伏接入电网承载力情况的公告《国家能源局综合司关于印发开展分布式光伏接入电网承载力及提升措施评估试点工作的通知》（国能综通新能〔2023〕74号）将黑龙江省

　　11月16日，华北电网风光资源良好，新能源单日发电电力、电量双创新高。其中，新能源单日最高发电电力达到1.41亿千瓦，占同时刻用电负荷的53.4%；新能源单日发电量首次突破20亿千瓦时，达到21.07亿千瓦时，占当日全部发购电量的36.4%。近年来，随着华北电网新能源发电装机规模快速增长，国家电网有限公

　　12月5日，河北人大发布关于《河北省电力条例（修订草案）》公开征求意见的通知，通知指出，供电企业应当按照国家有关规定积极接入和消纳太阳能、风力等新能源发电，与按照新能源发展相关规划建设并依法取得核准或者备案的新能源发电企业签订并网协议，提供并网服务。县级以上人民政府及其有关部门应当

　　12月15日，国家能源局发布11月份全社会用电量等数据。11月份，全社会用电量7630亿千瓦时，同比增长11.6%。分产业看，第一产业用电量96亿千瓦时，同比增长12.2%；第二产业用电量5277亿千瓦时，同比增长9.8%；第三产业用电量1321亿千瓦时，同比增长20.9%；城乡居民生活用电量936亿千瓦时，同比增长10.0%

　　12月13日，国家能源局华东监管局发布关于将《华东电网备用辅助服务市场运营规则（试行）》转入正式运行的公告，公告显示，市场主体范围包括（一）买方：备用容量不足的省（市）电网企业。（二）卖方：省级及以上电力调度机构调度管辖且所处电网备用容量富足的发电机组或者电化学储能电站（统称为发电机

　　12月14日，江西省可再生能源信息中心公布开发区三年行动计划、整县开发试点及全省其他屋顶光伏项目2023年11月竞争性优选结果。本次共涉及25个光伏项目，总装机规模92.98MW。根据《江西省整体推进开发区屋顶光伏建设三年行动计划（2022-2024年）》（赣发改能源〔2022〕27号）与《江西省能源局关于进一步

　　12月13日，安徽宣城市交通运输局发布关于全面深入推进绿色交通发展实施方案。文件指出，因地制宜推进公路沿线、服务区等适宜区域合理布局光伏发电设施。推进内河LNG动力船舶推广应用。因地制宜推动纯电动旅游客船应用。积极探索油电混合、氢燃料、氨燃料、甲醇动力船舶应用。积极推动船舶利用光伏照明

　　12月12日，山西省工业和信息化厅山西省教育厅山西省科学技术厅中国人民银行山西省分行国家金融监督管理总局山西监管局山西省能源局关于推进能源电子产业发展的实施意见，文件指出，做大光伏制造产业，围绕“多晶硅-硅片-电池-组件-辅材-设备”光伏制造产业链条，加强上下游企业的培育和招引，突破TOPCo

　　12月13日，新能源云平台公布2023年第九批可再生能源发电补贴项目清单的报告，此次纳入2023年第九批可再生能源发电补贴清单的项目共147个，核准/备案容量1452.5兆瓦，其中：集中式发电项目41个、核准/备案容量1388.7兆瓦，分布式发电项目106个、核准/备案容量63.8兆瓦。此次变更可再生能源发电补贴清单

　　最近，盐城供电公司发展部联合国网江苏省电力公司经研院、盐城供电公司营销部、光伏开发企业代表共同开展地区分布式屋顶光伏发展专题调研，研究地区分布式屋顶光伏发展趋势和应对措施，特别研讨了分布式光伏高渗透对配电网安全可靠运行和灵活智能升级带来的挑战。屋顶光伏发电又叫屋顶太阳能光伏发电，

　　12月7日，广东省人民政府办公厅印发关于金融支持“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展实施方案的通知，方案提到，强化碳减排支持工具等货币政策工具运用，继续加大对符合条件的农村地区风力发电、太阳能和光伏等基础设施金融支持力度。原文如下：广东省人民政府办公厅印发关于金融支持

　　12月11日，云南省能源局关于开展第四批能源领域首台（套）重大技术装备申报工作的通知，根据《国家能源局综合司关于组织开展第四批能源领域首台(套)重大技术装备申报工作的通知》(简称《通知》)，请有申报意向的单位对照《通知》有关要求于2023年12月29日前将申报意向告知我局(反馈非正式的拟申报项目

　　为积极响应国家节能减排政策，进一步提升水厂、污水厂的发电效益，发展新能源电站的示范效应，长沙经开集团下属长沙经济技术开发区星沙水务集团股份有限公司星沙自来水厂、城南污水处理厂分布式光伏发电项目于今年分别启动施工建设，预计今年年底实现竣工验收。星沙自来水厂效果图星沙自来水厂分布式光